作者：章冬林 字数：4244
摘 要：《工会法》指出：“维护工人的合法权益是工会的基本职责。”这反映了我国工会的本质属性，也体现了我国法律对工人权益的尊重。我国是一个正处于社会转型期的社会主义国家，发挥好工会的维权作用，对于保持社会稳定、维持经济增长非常重要。但当前，我国工会履行维权职责的现状并不乐观，劳动者权益受侵害范围大、维权困难的现象屡屡发生，这对工会维权工作提出了更为严格的要求。基于此，本文首先分析了工会维权职能的由来，然后探讨了工会维权不力的表现及深层次原因，最后从完善法律、保持工会独立性等方面提出了几点建议，希望能增强工会的维权力度，确保工人阶级的合法权益。
关键词：工会；维权；职能缺失；工人权益
在企业中，劳动者往往处于弱势地位，单个劳动者很难与企业进行讨价还价，在决定劳动者待遇时，企业往往拥有绝对的主动权。经过长期的反压迫斗争中，工人阶级走到了一起，建立了工会以对抗处于强势地位的企业。可以说，工会的存在就是为了维护工人阶级的合法权益。针对当前存在的工会维权难问题，我们必须予以重视，多方面采取措施，切实维护工人阶级的合法权益。
1 工会维权职能的由来
工会是广大工人自愿结合形成的组织，其产生就是为了维护工人的合法权益，是保护工人免受企业侵权的重要组织。工会维权职能主要体现在两个方面：
首先，工会因维权而产生。工人利用团体的力量来应对共同危险，因而自发结合形成工会。马克思指出，“工会是工人阶级与资本家斗争过程中必然出现的‘反抗方式’”，“工人阶级人数的增加，使得与资本家的对抗越来越具有机体对抗的性质，工人开始联合起来保卫自己的工资，建立反对资产者的同盟”。在各个国家，工会的发展都有着相似的过程，工人由自发斗争转变为集体斗争，工会慢慢壮大，成为维护工人权益的存在。
其次，工会由工人组成，工会的领导从工人群体中经选举产生，工人缴纳的会费是工会收入的主要来源，工人参与是工会活动的支撑来源。可以说，工人是工会的存在之本。
综上所述，鉴于工会与工人之间这种密切的联系，维护工人的利益实际上就是维护工会自己的利益，因此，切实维护工人的权利必须是工会一切工作的出发点与落脚点。
2 工会维权不力的现状
1.工会难以维护工人利益
首先，随着我国市场经济的不断发展，单纯的国有企业越来越少，为数不多的国有企业也面临着诸多困境。一些国企工人面临待业、下岗、无法及时得到工资等压力，合法权益受到了严重侵犯。然而，一些国企的工会却依旧与企业、行政站在同一阵线，无视工人的疾苦。例如，有些国有企业强令工人加班加点，工人若有不服，则以开除相威胁，工会对这一现象却敷衍了事，压制工人的诉求，导致矛盾激化，影响企业稳定。
其次，改制中的国有企业的工会也难以发挥自身作用。国有企业改制是我国当前的主要任务之一，国有企业改制使得企业的产权发生了变化，一些工会没有及时作出相应转变，无力维护工人的合法权益。例如有的国有企业在改制中随意裁员，把企业改制当成甩包袱的机会，简单地将工人推向社会，却没有做好就业安排，导致工人难以接受，甚至引起突发事件。在此过程中，工会没有发挥好自身作用，对改制中的维权问题没有进行明确规定，无法形成合力，难以解决问题。
最后，在私有制企业中，工会的作用更是难以得到发挥，一些企业管理者无视工会、职代会的作用和诉求，涉及工人利益的决定不交流、不公开，工人根本没有管理和说话的权力。
2.工会难以维护自身利益
工会是维护工人权益的组织，但在很多时候，一些工会连自身的权益都无法维护，更遑论维护工人的权益了。例如有的企业在改制中，工会变成了被改制的第一对象，被合并到党群工作部，工会干部被大量裁员，甚至直接撤销工会。其次，工会的财产、经费得不到保障，有的企业将工会资产当成企业资产，随意处置。有的企业只是象征性地拨缴会费，长期拖欠，导致工会活动得不到资金支持，难以维护工人权益。
3 工会维权不力的原因
1.思想因素
有的干部将工会当成党的部门，忽视了工会的独立性，在开展各项工作时以党为工作中心，这不免就与“以维权为中心”的工会工作产生了偏差。有的工人把工会当成企业管理部门，而非服务于自身的维权机构，在出现劳资纠纷时不向工会求助，使得自身合法权益得不到维护，这也使得工会得不到广大工人的支持，或是进一步加剧工人们对工会“不作为”的印象，扭曲工会的形象。有的企业管理者将工会当成企业部门，对工会经费拨付、人员任命大加干预，给工会的运行造成了极大的危害。实际上，工会与企业是平等的法人关系。
2.法律因素
首先，《工会法》部分条款的可执行性不强。在涉及劳资纠纷的诉讼中，维权方会投入巨大的人力、物力、精力，承担着巨大的心理压力，诉讼结果决定了其能否取得应得的报酬。而企业方占据了绝对的经济优势，也可以雇用专业法律人才来为其辩护，心理压力较小，即使败诉，也不过是补发本该付出的报酬，或是继续履行劳动合同，二者的风险并不是对等的。《工会法》也没有对企业的违法侵权行为制定惩罚措施，不利于对违法行为的惩处。其次，相关法律制度对集体谈判权没有给予有力支持，我国《劳动法》规定：“工会可以代表工人与企事业单位行政方面签订集体合同”，但实际上这却成了企业拒绝谈判的借口。同时，在谈判中，工会干部与企业行政应当是平等资格，但在企业控制工会干部工资发放的前提下，工会很难保持与企业的对等地位。
3.制度因素
工会与企业的关系在很大程度上制约了工会作用的发挥。工会干部的工资、补贴、奖金都由其所在单位支付，无法实现经济上的独立，自身权益尚且容易被侵犯，更无法维护工人利益了。其次，工会干部的待遇与企业效益挂钩，企业效益越好，工会干部的待遇往往就越高，这使得一些工会干部以保障企业经营为工作目标，如果企业在发展中侵害了工人的合法权益，工会干部应如何取舍？这一选择的提出本身就是对工会维权能力的削弱。
4 新形势下工会维权工作的强化
1.创造工会维权环境
首先要改变党的干部的观念。一要确保党对工会的政治领导，工会要严格依照宪法和法律规定来维护工人权益，宪法和法律是党和国家意志的体现，工会依法履行职责就是坚持党的领导的最直接体现。工会应与各个部门共同落实党的方针与政策，这也是工会发挥职能的方式。二是党应当在组织上、法律上尊重工会的独立性。在法律上，党要尊重工会的独立性，将工会视作独立法人，不受其他组织与个人的干涉。党和工会是两个独立的组织，独立性是工会发挥其作用的前提。
其次要改变工人将工会视为企业部门的观念。要根据工人的意愿来组织工会，工会委员应当由工人自由选举产生，再从工会委员中选出工会主席，在选举过程中，要避免有关部门的干涉，充分发挥工人民主，，让工人认识到工会是自己意愿的代表，工会选举不是走形式。在维权活动中，工会干部要敢于为广大工人说话，一定要理直气壮，有理、有利、有节地维护工人利益，让广大工人产生归属感、全感，自觉支持工会的工作。
最后，要改变企业支配工会的观念。在企业管理中，企业和工会是对立的双方，双方代表着不同阶层的利益，但是，没有企业的话，工会也就失去了存在的意义，而失去了工会，企业也就无法解决劳资矛盾，影响企业的正常运行。因此，我国企业必须尊重工会组织，承认工会组织劳资谈判的权利，给予工会与企业的对等地位。
2.确保工会独立自主
首先，要保证工会在经济上的独立性。工会干部的工资应当从工会经费中支出，而不是由企业直接支付。工会主席的待遇应当由广大工人来决定，工会干部的待遇应当由工会活动的好坏来决定，只有这样，才能让工会成为工人利益的维护者，使工会干部敢于为工人说话，不得不为工人说话。
其次，要保证工会干部选拔的独立性。工会干部应当在党的监督下进行直选，由党来确保直选的权威性。企业的主要行政负责人不得担任、兼任工会干部，一些有不良记录的人要剥夺其资格。选举后，要对选出的工会干部进行任前培训，使其熟练掌握《劳动法》、《工会法》、《公司法》的相关知识。最后，定期进行民主评议，罢免民主评议不合格的工会干部。
3.保障工人牢固团结
首先，要确保工人的入会率，简化入会手续、会费缴纳方式等流程，确保企业的每个工人都是工会成员。其次，要定期开展宣传教育，让广大工人深刻认识到机体维权的重要性，以及团结一致的重要性。最后，应不断扩大工会组织的外延，把广大农民工也纳入到工会中来，或是直接建立农民工工会，从而扩大工会的影响力，团结一切可以团结的力量，切实维护好广大工人阶级的合法权益。
4.完善相关法律法规
首先，应当深化《劳动法》对于工会权力的相关规定，使工会不仅能够代表广大工人与企业、事业单位进行劳资谈判、签订劳动合同，还应明确谈判的时间，确保谈判的质量。其次，要立法杜绝企业控制劳资谈判的现象，禁止企业雇佣相关组织来代表工人进行劳资谈判。最后，对谈判的形式做出规定，尤其是对规模较小、工人分散的企业，应当由区域工会联合会来代表工人与企业进行劳资谈判。
5 结语
总而言之，工会是工人权益的捍卫者，工会必须以维护广大工人的合法权益为根本宗旨。针对当前工会维权工作存在的难题，政府、工会、企业、工人都应做出自己的努力，维护工人的权益，保障企业的运营，促进国民经济的发展。
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